當前，我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入深水區，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須創(chuàng )新環(huán)境管理模式，開(kāi)展大氣污染防治精細化管理，針對城市污染成因，堅持問(wèn)題導向，治污。

目前大氣污染防治面臨的難題

自2017年成立28個(gè)跟蹤研究團隊，對京津冀及周邊地區“2+26”城市進(jìn)行駐點(diǎn)指導，提出“一市一策”大氣污染綜合解決方案以來(lái)，區域秋冬季大氣污染防治工作取得了顯著(zhù)成效，2017—2018年秋冬季“2+26”城PM2.5濃度與重污染天同比下降明顯，均大幅超額完成了初定的下降15%-25%的目標。

不過(guò)到目前為止，大氣污染防治中仍然存在一些難題需要解決，仍然存在一些治理上的盲區與未被重點(diǎn)關(guān)注但切實(shí)影響大氣污染防治成效的方面需要進(jìn)一步關(guān)注。

到目前為止隨著(zhù)城市大氣污染治理推進(jìn)，農村環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始日益突出；隨著(zhù)火電、鋼鐵、水泥等高架源污染防治工作的不斷深入，末端治理水平得到有效提升，但工藝過(guò)程無(wú)組織排放仍然沒(méi)有得到有效監控；當前多數城市，尤其是北方城市，揚塵等面源污染是影響空氣質(zhì)量的主要因素之一。

從污染防治效果上來(lái)看，到目前大部分城市NO2濃度下降不明顯，大部分城市O3濃度在逐年升高，大部分城市二次轉化在細顆粒物中所占比重越來(lái)越大（表明PM2.5濃度隨逐年下降，但工業(yè)與機動(dòng)車(chē)等排放的污染物仍然間接對PM2.5濃度造成較大影響），另外，今年自10月1日算起，有大部分城市PM10問(wèn)題開(kāi)始突顯，在全國338城市當中PM2.5與PM10比值（PM2.5/PM10）同比變小城市有232個(gè)。

秋冬季的PM2.5/PM10

與2017年相比，2018年10月1日至12月20日PM2.5/PM10值多數城市同比下降，其中大同比下降43.42%，“2+26”城市中有23個(gè)城市出現同比下降。表明今年秋冬季PM10問(wèn)題逐漸開(kāi)始顯現。

城市揚塵等面源污染程度與城市基礎設施建設水平、環(huán)境衛生水平密切相關(guān)，揚塵污染控制涉及多個(gè)管理部門(mén)。要對其進(jìn)行有效控制就必須實(shí)現精細化管理，對各區所轄街道、鄉鎮污染源監管做到底數清、情況明，重點(diǎn)監督工地、渣土車(chē)、做好道路、背街小巷深度保潔，力爭達到無(wú)浮土、切實(shí)可行有效的進(jìn)行協(xié)調和管理。

精細化管理

通過(guò)實(shí)施大氣污染防治精細化管理，不僅能夠顯著(zhù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，而且有助于提高地方環(huán)境管理水平。目前，我國大氣污染防治精細化管理尚處于探索起步階段，隨著(zhù)新的環(huán)境問(wèn)題不斷出現和環(huán)境管理要求不斷提高，地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)在開(kāi)展大氣污染防治精細化管理過(guò)程時(shí)，需要更加注重以下幾方面的工作。

一是隨著(zhù)農村環(huán)境問(wèn)題日益突出，城市大氣污染防治工作應由過(guò)去以城市建成區為重點(diǎn)，轉變?yōu)槿杏虼髿馕廴痉乐喂ぷ鼾R抓共管。同時(shí)，隨著(zhù)臭氧污染日益突出，應開(kāi)展多污染物協(xié)同控制，多污染源、多途徑綜合控制，從而達到一次污染和二次污染協(xié)同控制的目的。

二是隨著(zhù)火電、鋼鐵、水泥等高架源污染防治工作的不斷深入，末端治理水平得到有效提升，但工藝過(guò)程無(wú)組織排放仍然沒(méi)有得到有效監控。建議通過(guò)梳理行業(yè)排放特征和工藝技術(shù)水平，開(kāi)展行業(yè)全過(guò)程綜合整治，從而減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放。

三是當前多數城市，尤其是北方城市，揚塵等面源污染是影響空氣質(zhì)量的主要因素之一。因此，一方面，需要通過(guò)提升城市基礎設施建設、環(huán)境衛生水平，做好揚塵在線(xiàn)監測，提高揚塵等面源污染防控能力。另一方面，需要創(chuàng )新管理機制、加強干部考核、強化責任追究，從而實(shí)現城市環(huán)境綜合管理水平的提升。

具體來(lái)講，在環(huán)衛、運輸、工地控塵等領(lǐng)域多箭齊發(fā)，逐步建立揚塵精細化、化防控體系，進(jìn)一步做精、做準、做實(shí)大氣污染防治工作。

1>灑水降塵作為大氣污染防治的一項重要治污舉措，對提高空氣質(zhì)量起到很大作用。為此，在氣溫允許的情況下，應合理安排噴霧抑塵車(chē)，對裸露土地、道路、空地進(jìn)行拉網(wǎng)式噴淋降塵。

2> 對市區及周邊工地裸露土地、土堆進(jìn)行苫蓋，并對施工中的工地進(jìn)行噴淋后作業(yè)，大限度發(fā)揮抑塵降塵作用。

3>在主次干道全面推行濕法保潔，減少路面二次揚塵。同時(shí)，可購置小型吸塵車(chē)，對人行道、墻邊等死角厚積塵區域進(jìn)行深度除塵，通過(guò)人工濕法作業(yè)與機械化除塵互補的方式，抑塵。

4>是注重大氣污染精細化管理的科技支撐。隨著(zhù)能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通結構、用地結構的不斷調整和城市化進(jìn)程的加快，要持續改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，必須動(dòng)態(tài)掌握城市大氣污染源構成、污染特征等因素，識別不同季節主控污染物和主控污染源，需要通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)污染來(lái)源解析、建立動(dòng)態(tài)高分辨率排放清單、構建空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)調控平臺，從而為制定動(dòng)態(tài)調控方案提供技術(shù)支撐。