《生態(tài)環(huán)境監測條例》審議通過(guò)對儀器市場(chǎng)影響
當前,生態(tài)環(huán)境監測在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護中的地位和作用越來(lái)越重要。但長(cháng)期以來(lái),生態(tài)環(huán)境監測缺乏專(zhuān)門(mén)的法律或行政法規予以規范,在監測機構建設、智能定位、責任追究等方面一直缺失法律依據。
2月17日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰主持召開(kāi)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議,指出生態(tài)環(huán)境監測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎,是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”。制定《生態(tài)環(huán)境監測條例》,既是落實(shí)dang中央要求、深化生態(tài)環(huán)境監測改革的重要舉措,也是推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監測頂層設計的迫切需要。要著(zhù)力抓好條例制定后續各項工作,推動(dòng)條例盡快發(fā)布實(shí)施。
從程序上來(lái)說(shuō),《生態(tài)環(huán)境監測條例》被生態(tài)環(huán)境部通過(guò)后將上報國務(wù)院后轉到司法部,然后走立法程序,其正式發(fā)布還需要一段時(shí)間。而且目前公開(kāi)的是生態(tài)環(huán)境監測條例(草案征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”),但從會(huì )議精神和征求意見(jiàn)稿中,我們也能看出,此條例的發(fā)布將對環(huán)境儀器和環(huán)境監測市場(chǎng)產(chǎn)生重大利好!
規范業(yè)務(wù)范圍
《條例》指出,生態(tài)環(huán)境監測是指依照法律法規和標準規范,對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢的采樣觀(guān)測、調查普查、遙感解譯、分析測試、評價(jià)評估、預測預報等活動(dòng)。包括對大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、振動(dòng)、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素質(zhì)量的監測,對森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農田、城市和鄉村等生態(tài)狀況的監測,以及對各類(lèi)污染物排放活動(dòng)的監測。
目前,生態(tài)環(huán)境監測機構對于評價(jià)評估、預測預報等業(yè)務(wù)開(kāi)展較少,未來(lái)此項業(yè)務(wù)也將成為生態(tài)環(huán)境監測機構的重點(diǎn)之一。
生態(tài)環(huán)境監測標準規范將統一
《條例》中指出,國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定生態(tài)環(huán)境監測標準規范,國務(wù)院自然資源、農業(yè)農村、林草、交通運輸、住房城鄉建設、衛生健康、氣象等部門(mén)依照法律法規和國務(wù)院規定的職責分工,按照統一的生態(tài)環(huán)境監測標準規范,組織實(shí)施本部門(mén)職責范圍內的相關(guān)監測活動(dòng)。
這表明,以后所有的生態(tài)環(huán)境監測工作將按照生態(tài)環(huán)境部頒布的標準,檢測人員再也不用為各部門(mén)間標準不統一而頭疼。
鼓勵新技術(shù)、裝備研發(fā)
《條例》中指出,國家支持生態(tài)環(huán)境監測高新技術(shù)、裝備的研究、開(kāi)發(fā)應用和推廣,鼓勵開(kāi)展新型污染物、應對新興環(huán)境問(wèn)題和履行環(huán)境公約涉及污染物的研究性監測,保護生態(tài)環(huán)境監測知識產(chǎn)權及成果。
雖然近十年以來(lái)我國生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)取得了很多進(jìn)步,但長(cháng)期以來(lái)形成的技術(shù)更新謹慎、人員水平有限、資金嚴重不足等問(wèn)題,導致環(huán)境監測行業(yè)技術(shù)更新慢,新技術(shù)推廣難,從業(yè)者魚(yú)龍混雜等。未來(lái),多點(diǎn)發(fā)力,多技術(shù)同時(shí)更新,可能會(huì )形成百花齊放的新市場(chǎng)格局。
自動(dòng)監測數據可為行政執法依據
《條例》中指出,通過(guò)自動(dòng)監測設備、設施獲取的監測數據,可以作為環(huán)境監督管理和行政執法的依據,但有證據證明該監測數據存在錯誤的除外。
在線(xiàn)數據地位一直在爭議中不斷被認可,此條例將在線(xiàn)數據的地位正式規范,也就是只要不涉及訴訟,在線(xiàn)監測數據都是被認可的,即使在行政執法中。
2018年3月,dang中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》,明確要求生態(tài)環(huán)境部統一負責生態(tài)環(huán)境監測和執法工作。
為此,亟須健全生態(tài)環(huán)境監測法律法規及標準規范體系,以法律法規為支撐,統一各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監測職責,規范各生態(tài)要素監測工作,增強各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監測數據的可比性。此《條例》的發(fā)布將對規范和統籌我國環(huán)境監測事業(yè)起到重大作用。